今年以来，灵璧县以工业突破年和“6+4”工业园区创建计划为指导，紧紧围绕食品加工、机械电子、生物医药、清洁能源、轻纺服装等产业，精准发力，创新招商方法，创优发展环境，招商引资领域不断拓宽，招商范围不断延伸，投资环境不断优化，为县域经济大发展注入了强劲动力。

精准定位，明确招商引资方向

狠抓工业招商。坚持把工业项目作为招商引资的“重中之重”。在食品加工、机械电子、生物医药、清洁能源、轻纺服装等产业实行强攻突破。目前，博文安泰粮食产业园、游集伟华食品、食品产业园标准化厂房、林洋40MW光伏电站（浍沟）、阳光电源40MW光伏电站（朝阳）、林洋10MW农光互补电站（杨疃）等重点工业项目已竣工投产；立诚纸包装、光大垃圾发电、阳光电源120MW光伏电站（渔沟）、远景风电、禾吉麦色循环经济产业园、灵源光伏、锦园旅游用品加工、中农机械、派杰食品、远升印刷线路板加工等重点工业项目正加快工程建设进度；徽正电力、国润服饰、中微光电子等项目已开工建设。

突出园区招商。以园区创建计划为入手，创新园区建设思路，鼓励多元化投入，加快园区基础设施建设，进一步快速拉开园区框架。充分发挥园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势，加快下楼、冯庙、游集、虞姬等乡镇工业集聚区建设，积极引导工业项目向园区集中，以大项目支撑工业大发展。

紧盯大项目招商。增强大项目招商的计划性，有步骤有计划地加强与相关央企、国企的对接力度，积极引进一批投资额大、带动性强的项目。增强大项目招商的目的性，各乡镇（开发区）、各相关单位都组建招商小分队，带上具体的项目，深入沿海地区，瞄准国际和国内500强、民企200强、上市公司和总部基地、制造加工中心等新型业态，着力引进产业聚集吸引程度高、经济辐射范围广、税收贡献突出、生态环保的产业。

创新方式，增强招商引资工作实效

强化招商力量。一是领导带头招商。实行县领导带团招商方式，带队县领导和各成员单位共同完成招商任务。今年以来，县四大班子领导分赴北京、上海、杭州、常州、无锡、嘉兴、青岛、温州、深圳等地开展招商引资活动，意向洽谈了一大批食品加工、光伏发电、机械电子、服装加工等项目。在走出去的同时，邀请客商“走进来”进行参观考察、洽谈项目。据统计，全县共外出招商360余批次1200余人次，接待3人以上考察团300余批次。二是各单位均成立由一把手负总责、一名班子成员和一名工作人员组成的招商三人小组，结合招商周活动，积极走出去招商，每次外出都及时上报招商时间、招商区域和洽谈情况。三是整合充实驻外招商分局。对原6个驻外招商分局进行优化整合，在全县范围内选聘一批事业心强、懂经济、会谈判的人员充实到驻外专业招商队伍。驻外招商工作人员实行动态管理，选聘招商期间，工作与原单位脱钩，编制、工资福利待遇保留在原单位不变。

优化招商方式。一是积极参加国家、省、市组织的招商活动，在沿海发达地区开展灵活多样的招商推介活动。二是积极开展好乡情招商，加强与深圳灵璧商会、杭州安徽商会、厦门宿州商会的联系，充分发挥商会平台作用及灵璧籍在外知名企业家、知名人士人脉资源优势，鼓励他们支持家乡招商引资工作，今年，已参加“长三角”、“珠三角”等地商会协会重大招商活动10余次。三是聘请招商顾问，由县人民政府颁发聘书，聘请一批人脉资源广、关心家乡发展、热心招商工作的灵璧籍在外人士为灵璧县招商顾问。四是开展委托招商，与专业中介招商机构或招商优势明显的省级商会协会签订《招商合作协议》，进行代理招商。五是突出以商招商，充分发挥发达地区商会和已落户客商作用，通过他们获取信息、认识客商、引进项目，对成功引进项目落户的客商，按相关文件给予经济奖励。

完善机制，增强招商引资活力

强化招商引资调度机制。全县招商引资工作实行“月考核、季调度、半年观摩小结、年终总考核”制度。每月分类考核中得分位于末位的乡镇（开发区），主要负责人作表态发言。每季度对县直单位招商引资没有实质性招商进度的，县委主要负责人签发招商引资工作滞后“提醒卡”，主要负责人向县委作出书面情况说明。连续2个月未外出招商的责任单位或在分类考核中得分位于末位的乡镇（开发区），县委主要领导约谈单位党政主要负责人。第一季度对无新签约工业项目的乡镇（开发区）党政主要负责人和对无招商项目线索上报的县直单位主要负责人进行效能告诫。第三季度未仍没有实质性进度的县直单位和没有1000万元以上工业项目落地建设的乡镇（开发区），主要负责同志从10月份开始离岗招商，单位人事冻结；一年结束仍没有任何进度的，继续离岗招商，组织部门明确该单位一名副职临时负责工作；一年内该单位班子成员不交流、提拔、重用。垂直管理单位招商引资工作考评结果由县委、县政府函告其上级主管部门。年度内招商引资无实质性进展的，建议其上级主管部门将其调离。

完善招商引资激励机制。一是提高招商引资工作在年度目标任务绩效考评中的分值权重，调动全县各单位、各乡镇（开发区）的招商引资工作积极性。二是加大全县招商引资工作经费保障力度，县财政每年为每个招商团安排10万元、每个驻外招商分局安排30万元工作经费。各乡镇（开发区）、县直各单位也均安排一定数额招商引资专项经费资金，用于保障招商工作的开展。三是加大招商引资工作的奖励力度，科学完善招商引资考评办法，对招商引资落户企业及项目引进单位（个人）实行重奖，对符合干部任用条件的引资人给予优先提拔重用。

落实工业项目向园区集中机制。一是鼓励工业项目向园区集中。每个招商团每年至少招引一个亿元以上工业项目，无工业集聚区的乡镇至少招引一个5000万元以上工业项目落户开发区。由乡镇转移到经济开发区的项目，项目固定资产投资额、产值、税收、工业增加值等指标全部划归乡镇所有。二是保障要素向工业项目倾斜。县财政加大对工业企业的扶持力度，每年预算安排工业项目发展基金用于支持工业企业的发展。

优化招商引资考评机制。采取分类比较的考评方式，各乡镇（开发区）、县直各单位重点考核当年新工业项目落户个数及其当年固定资产投资情况进行分类奖励。鼓励招大引强，鼓励帮扶企业做大做强，鼓励中小工业项目进驻标准化厂房或租赁其他企业闲置厂房进行生产，对成功签约并落地建设项目的引资单位给予经费奖励。

优化环境，破解招商引资瓶颈

一是完善招商引资政策体系。建立健全《灵璧县招商引资扶持政策暂行规定》、《灵璧县招商引资工作考核奖惩暂行办法》等政策，吸引更多的投资者落地投资，鼓励更多的人为招商引资牵线搭桥。二是强化金融服务，破解融资难题。金融机构进一步简化审批程序，开发新型金融产品，降低信贷门槛。县金融办、县经信委定期或不定期召开银企对接会，引导企业完善相关财务制度，建立信用评估体系，积极帮助企业解决融资难题。三是完善招商引资协调服务体系，实行“扎口式”管理和“保姆式”服务。县招商局设立招商服务中心，对全县招商引资工作实行“扎口式”管理，重点工业项目由县招商局统筹选派专人为客商提供全程“保姆式”服务。四是抓好招商项目的落实工作。进一步完善招商引资目标责任管理体系，落实项目责任制，专人负责，紧盯不放，保证项目落到实处。已落户的项目积极做好跟踪服务工作，及时解决项目进展过程中的困难和问题。对新结识的客商，积极邀请他们到灵璧实地考察，同时做好接待服务和政策解释工作，营造良好的投资环境。

今年1－5月，该县共引进5000万元以上新开工项目41个，其中亿元以上项目27个，首位产业项目9个，新兴产业项目9个。5000万元以上新投产项目47个。新建和续建项目实际到位资金80.8亿元。（曹义明）